15350億中央資金下達，各地管網資金分配與項目全景剖析

近日，國家發(fā)改委傳來重磅消息，2025年高達15350億元的中央資金分配工作已圓滿完成。其中，8000億元“兩重”（重大戰(zhàn)略、重大安全）建設項目清單和7350億元中央預算內投資先后下達完畢。這一巨額資金的注入，猶如一場及時雨，為眾多關鍵領域的建設與發(fā)展注入了強大動力。而在這龐大的資金版圖中，地下管網作為城市運行的“生命線”，其資金分配與項目規(guī)劃備受矚目。那么，各地管網究竟能分到多少資金？這些資金又將如何推動管網建設邁向新的臺階呢？

一、15350億資金實施路徑深度解析

（一）8000億元“兩重”的軟硬投資雙輪驅動

在“硬投資”領域，2025年“兩重”建設大手筆安排8000億元，精準投向1459個項目。這些項目猶如一顆顆璀璨的明珠，鑲嵌在國家的重點發(fā)展版圖上。長江流域生態(tài)修復項目，旨在守護母親河的生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，為子孫后代留下綠水青山；長江沿線重大交通基礎設施項目，將進一步打通長江經濟帶的交通脈絡，促進區(qū)域間的互聯(lián)互通和資源共享；西部陸海新通道項目，為西部地區(qū)搭建起通往世界的橋梁，拓展對外開放的新空間；高標準農田項目，致力于提升農業(yè)生產能力，保障國家糧食安全；重大水利工程，如同一座座堅固的堡壘，抵御著洪澇災害的侵襲，守護著人民的生命財產安全；城市地下管網項目，則是對城市“血管”進行全面升級，確保城市的正常運轉；“三北”工程，持續(xù)推進生態(tài)防護林建設，抵御風沙侵襲，改善生態(tài)環(huán)境；醫(yī)院病房改造和普通高中建設項目，聚焦民生福祉，提升醫(yī)療和教育水平，讓人民群眾享受更優(yōu)質的公共服務。此外，農業(yè)轉移人口市民化、高等教育提質升級等項目，也在為國家的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

“軟建設”方面同樣亮點紛呈。在重點領域加快推出一批改革創(chuàng)新舉措，猶如為經濟發(fā)展注入了一股清泉。優(yōu)化長江沿線鐵路投融資模式，打破了傳統(tǒng)融資的瓶頸，為鐵路建設提供了多元化的資金支持；建立健全城市地下管網運行維護管理機制，確保管網設施的長效運行，提高城市的安全性和可靠性；完善國家物流樞紐規(guī)劃布局，優(yōu)化物流資源配置，降低物流成本，提升物流效率；完善人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展需要適配機制，為各行各業(yè)輸送了大量高素質人才，推動產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展；探索“風電光伏+治沙”、沙產業(yè)發(fā)展等新模式，實現了生態(tài)效益與經濟效益的雙贏，為沙漠治理和可持續(xù)發(fā)展開辟了新路徑。

（二）7350億元中央預算內投資的重點領域精準發(fā)力

今年7350億元中央預算內投資重點聚焦多個關鍵領域，為現代化建設提供了有力支撐。現代化產業(yè)體系項目建設，將推動產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，提高國家的核心競爭力；現代化基礎設施體系建設，進一步完善了交通、能源、水利等基礎設施網絡，為經濟社會發(fā)展提供了堅實保障；新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興項目，促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距；區(qū)域協(xié)調發(fā)展和對外開放項目，加強了區(qū)域間的合作與交流，拓展了對外開放的新格局；綠色發(fā)展項目，推動了生態(tài)文明建設，實現了經濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動；社會民生項目，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域，提高了人民群眾的生活質量；國家安全體系和能力現代化項目，增強了國家的安全保障能力，維護了國家的穩(wěn)定和安全；災后應急恢復項目，在自然災害發(fā)生后能夠迅速恢復生產生活秩序，減少災害損失。

其中，現代化基礎設施體系、國家安全體系和能力現代化、災后應急恢復類項目落地的常見類型與地下管網息息相關。城市生命線安全工程，為城市的正常運行提供了全方位的安全保障；排水防澇能力提升項目，有效解決了城市內澇問題，提高了城市的防洪排澇能力；污水提質增效項目，改善了城市水環(huán)境質量，保護了生態(tài)環(huán)境；城鄉(xiāng)供水一體化項目，實現了城鄉(xiāng)居民用水的同質、同網、同價，提高了供水保障水平；供熱管網改造及智慧化項目，提升了供熱效率，降低了能源消耗；燃氣管網改造及智慧化項目，保障了燃氣供應的安全和穩(wěn)定，預防了燃氣事故的發(fā)生。

二、地下管網項目資金支持比例細致梳理

（一）排水設施建設中央預算內投資專項

該專項主要聚焦于排水管渠、排澇除險設施、數字化綜合信息管理平臺等關鍵領域。在資金支持比例方面，充分考慮了地區(qū)差異，原則上按中部、西部、東北地區(qū)分別不高于項目總投資（不包括征地拆遷費用）的45%、60%、60%進行控制。這種差異化的支持政策，體現了國家對中西部和東北地區(qū)發(fā)展的傾斜，有助于縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

（二）城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程中央預算內投資專項

此專項重點支持城市燃氣、供水、排水、供熱等老化管道和設施的更新改造。資金支持比例根據地區(qū)不同有所區(qū)分，原則上按照東部、中部、西部、東北地區(qū)分別不高于對應非專業(yè)經營單位和工商業(yè)用戶產權的老化更新改造投資（不包括征地拆遷費用）的30%、45%、60%、60%控制。同時，考慮到四省涉藏州縣和南疆四地州的特殊情況，原則上按不高于80%控制，西藏地區(qū)更是可達100%。這一政策充分體現了國家對少數民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的關懷和支持，有助于改善當地居民的生活條件，促進民族團結和社會穩(wěn)定。

（三）污染治理中央預算內投資專項

該專項主要致力于水污染治理和節(jié)水工作，涵蓋城鎮(zhèn)污水收集處理和污泥處理設施及城鎮(zhèn)污水管網新建和改造等項目。資金支持比例按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項目總投資的40%、60%、70%、70%控制，單個項目支持資金原則上不超過1億元（全額補助的地區(qū)除外）。這一政策旨在引導各地加大對水污染治理和節(jié)水工作的投入，提高水資源利用效率，保護水環(huán)境質量。

此外，超長期國債的補助比例一般和中央預算內一樣，但不同的專項補助比例略有不同。具體情況可咨詢當地發(fā)改委，以便各地準確把握政策，合理規(guī)劃項目，爭取更多的資金支持。

三、地方地下管網資金支持典型案例剖析

（一）云南：全面推進管網改造，解決民生難題

云南在地下管網建設方面成績斐然。項目數量上，共有50個地下管網項目獲得國家支持。資金規(guī)模方面，“十四五”以來累計爭取資金402.21億元，支持了577個項目。這些資金重點投向燃氣、排水、供水等管網改造領域，旨在解決老化、內澇、漏損等突出問題。通過管網改造，云南的城市基礎設施得到了顯著提升，居民的生活質量得到了有效改善。例如，一些老舊小區(qū)的燃氣管道經過更新改造后，安全隱患得到了徹底消除，居民用氣更加安全放心；排水管網的改造有效解決了城市內澇問題，在暴雨天氣中，城市道路不再積水成潭，居民出行更加便捷。

（二）廣西：提升防洪排澇能力，保障城市安全

廣西下達2025年中央預算內基建提前批資金29.12億元，其中6.46億元專項用于城市地下管網設施建設。這些資金主要用于更新防洪排澇管網，提升暴雨洪澇災害應對能力。廣西地處亞熱帶季風氣候區(qū)，降雨充沛，暴雨洪澇災害頻繁發(fā)生。通過更新防洪排澇管網，廣西的城市排水能力得到了大幅提升，能夠有效應對暴雨洪澇災害的侵襲。例如，在一些城市的低洼地段，新建的防洪排澇管網能夠迅速將積水排出，避免了城市內澇的發(fā)生，保障了城市的安全運行和居民的生命財產安全。

（三）內蒙古：加快城市更新行動，改善城市面貌

內蒙古下達中央2025年城市管網及污水處理補助資金7500萬元，用于支持城市更新行動。同時，要求資金需于2025年8月20日前安排到具體項目，并加快實施進度。這一舉措體現了內蒙古對城市更新工作的高度重視和緊迫感。通過城市管網及污水處理項目的實施，內蒙古的城市基礎設施得到了進一步完善，城市面貌得到了顯著改善。例如，一些城市的污水管網經過改造后，污水收集和處理能力得到了大幅提升，城市水環(huán)境質量得到了明顯改善；城市供熱管網的改造提高了供熱效率，居民在冬季能夠享受到更加溫暖舒適的室內環(huán)境。

（四）陜西：聚焦燃氣/雨污水管道老化改造，守護城市安全

陜西省級重點項目616個，總投資2.87萬億元，其中重點投向燃氣/雨污水管道老化改造。隨著城市的發(fā)展和時間的推移，陜西部分地區(qū)的燃氣和雨污水管道出現了老化、破損等問題，給城市安全帶來了嚴重隱患。通過對這些老化管道進行改造，陜西有效消除了安全隱患，保障了城市的正常運行。例如，在燃氣管道改造方面，采用了新型材料和先進技術，提高了管道的耐腐蝕性和安全性；在雨污水管道改造方面，優(yōu)化了管道布局，提高了排水能力，有效解決了城市內澇問題。

15350億元中央資金的下達，為各地地下管網建設帶來了前所未有的發(fā)展機遇。各地應充分把握這一機遇，根據自身的實際情況，合理規(guī)劃項目，積極爭取資金支持，加快地下管網建設步伐。同時，要加強項目管理，確保資金使用安全有效，提高項目建設質量。相信在國家政策的支持和各地的共同努力下，我國的地下管網建設將取得更加顯著的成效，城市的安全性和可靠性將得到進一步提升，人民群眾的生活將更加美好。