為解城區(qū)積水難題三年攻堅(jiān)：南漳易澇點(diǎn)改造獲8500萬(wàn)元國(guó)債“及時(shí)雨”

發(fā)布時(shí)間：2025年07月03日08:10 來(lái)源： 湖北日?qǐng)?bào)
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 祝兆林
通訊員 張恒瑞 康帥

“歷經(jīng)3年攻堅(jiān)，終于獲批了！以后城區(qū)再也不用擔(dān)心下雨積水的問(wèn)題啦！”6月25日，窗外的雨勢(shì)愈發(fā)猛烈，豆大的雨點(diǎn)噼里啪啦地敲打著窗戶(hù)，可襄陽(yáng)市南漳縣發(fā)改局投資股股長(zhǎng)張崢的臉上卻洋溢著輕松愉悅的笑容。就在當(dāng)天，他收到了國(guó)家發(fā)改委下達(dá)的城市地下管網(wǎng)及設(shè)施“兩重”項(xiàng)目清單文件，文件顯示該縣城區(qū)易澇點(diǎn)改造項(xiàng)目（一期）成功獲得超長(zhǎng)期國(guó)債資金8500萬(wàn)元的支持。這一消息，宛如一場(chǎng)及時(shí)雨，為南漳縣解決城區(qū)積水難題帶來(lái)了希望和曙光。

南漳縣城區(qū)地下管網(wǎng)的歷史，可以追溯到上個(gè)世紀(jì)70年代。歷經(jīng)數(shù)十年的風(fēng)雨洗禮，這些地下管網(wǎng)逐漸變得年久失修，排水不暢的問(wèn)題日益凸顯。每逢雨季來(lái)臨，城區(qū)低洼地帶便會(huì)出現(xiàn)積水現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)绊懢用竦恼３鲂泻腿粘Ｉ?。然而，要?duì)這些地下管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，所需資金巨大，完全依靠地方財(cái)政顯然是力不從心。

為了改善這一狀況，2023年和2024年，南漳縣將城區(qū)地下管網(wǎng)改造項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)中央資金支持，希望能夠借助中央的力量解決這一民生難題。然而，現(xiàn)實(shí)卻給了他們沉重的打擊，兩度申報(bào)，兩度落選。這讓南漳縣的相關(guān)部門(mén)和工作人員陷入了沉思，問(wèn)題究竟出在哪里呢？

地下管網(wǎng)建設(shè)，看似是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工程，實(shí)則涉及百姓民生，與城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和居民的生活質(zhì)量息息相關(guān)。因此，改造工作迫在眉睫，容不得半點(diǎn)拖延。今年初，張崢從工業(yè)環(huán)資股輪崗到投資股，解決城區(qū)地下管網(wǎng)改造項(xiàng)目申報(bào)問(wèn)題這塊“硬骨頭”便落在了他的肩上。面對(duì)兩度落選的困境，張崢感到壓力巨大，他翻閱著這兩次的申報(bào)資料，卻始終找不到問(wèn)題的關(guān)鍵所在，一時(shí)之間陷入了困境，一籌莫展。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2月份。為了幫助相關(guān)部門(mén)更好地理解和把握政策投向，南漳縣圍繞超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策，組織了3場(chǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)。在培訓(xùn)會(huì)上，專(zhuān)家們深入淺出地講解了政策的具體內(nèi)容和申報(bào)要求，讓張崢茅塞頓開(kāi)。他終于明白了兩度落選的原因：
城市排水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)改造分屬投資和環(huán)資兩個(gè)不同的領(lǐng)域，以前項(xiàng)目申報(bào)過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有精準(zhǔn)把握政策投向，導(dǎo)致項(xiàng)目與政策契合度不高；
城市管網(wǎng)改造僅僅作為一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，沒(méi)有形成完整的城市排澇體系規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)性和整體性，在眾多申報(bào)項(xiàng)目中競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足；
項(xiàng)目申報(bào)材料僅有可行性研究報(bào)告，缺乏前期要素保障資料，如項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工許可等方面的資料，使得項(xiàng)目的操作性不強(qiáng)，難以獲得審批部門(mén)的認(rèn)可。

找準(zhǔn)了癥結(jié)所在，南漳縣發(fā)改局立即行動(dòng)起來(lái)。他們聯(lián)合住建、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、城管等部門(mén)集中研討，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)方案進(jìn)行了全面調(diào)整。將以前的城市地下管網(wǎng)改造項(xiàng)目調(diào)整為城市易澇點(diǎn)改造項(xiàng)目，更加精準(zhǔn)地定位了項(xiàng)目的目標(biāo)和方向。同時(shí)，重新編制實(shí)施方案，確保方案的科學(xué)性和合理性。為了保障項(xiàng)目的前期要素，他們采取了“專(zhuān)班+專(zhuān)家+專(zhuān)人”模式，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工許可等前期要素進(jìn)行逐一落實(shí)，責(zé)任明確到人，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都不出問(wèn)題。

功夫不負(fù)有心人。3月份，煥然一新的申報(bào)方案憑借其政策契合度高、規(guī)劃操作性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，被國(guó)家發(fā)改委評(píng)級(jí)為“優(yōu)秀”，成功獲批8500萬(wàn)元超長(zhǎng)期國(guó)債資金支持。這一消息傳來(lái)，南漳縣上下一片歡騰?！扒捌诨I備工作正在緊鑼密鼓地展開(kāi)，正式動(dòng)工指日可待?！睆垗槤M懷信心地說(shuō)道。

今年以來(lái)，南漳縣發(fā)改局以“干部素質(zhì)提升年”為契機(jī)，大力推進(jìn)立項(xiàng)爭(zhēng)資工作。他們建立了“政策共研+項(xiàng)目專(zhuān)干”工作機(jī)制，編制了《南漳縣爭(zhēng)資立項(xiàng)政策指引》，為項(xiàng)目申報(bào)提供了精準(zhǔn)導(dǎo)航。同時(shí)，組織案例剖析和專(zhuān)題研討，讓干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，不斷提高干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。截至目前，南漳縣共申報(bào)項(xiàng)目54個(gè)，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期國(guó)債、中央（省）預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目及其他競(jìng)爭(zhēng)性資金共8.5億元，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

“精準(zhǔn)施策提素質(zhì)，工作實(shí)績(jī)論英雄?！蹦险目h發(fā)改局局長(zhǎng)別川輝介紹，為了激勵(lì)干部積極工作，該局今年以來(lái)已評(píng)選出6名“政策研究能手”“項(xiàng)目申報(bào)能手”，并對(duì)3名實(shí)績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先晉升職級(jí)。這一舉措，不僅激發(fā)了干部的工作積極性和主動(dòng)性，也為全縣的項(xiàng)目申報(bào)工作樹(shù)立了榜樣和標(biāo)桿。

南漳縣城區(qū)易澇點(diǎn)改造項(xiàng)目獲得8500萬(wàn)元國(guó)債支持，是南漳縣在解決城區(qū)積水難題道路上邁出的重要一步。相信在各方的共同努力下，該項(xiàng)目一定能夠順利實(shí)施，為南漳縣城區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)更加安全、舒適、便捷的生活環(huán)境。同時(shí)，南漳縣的經(jīng)驗(yàn)也為其他地區(qū)在解決類(lèi)似民生問(wèn)題上提供了有益的借鑒和啟示。