“十四五”收官在即，基層攻堅(jiān)揮發(fā)性有機(jī)物減排難題

“十四五”規(guī)劃的收官鐘聲已然臨近，在這場關(guān)乎生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的關(guān)鍵戰(zhàn)役中，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）減排作為空氣質(zhì)量改善的約束性指標(biāo)，宛如一塊難啃的“硬骨頭”，成為基層生態(tài)環(huán)境工作必須全力攻克的重大難題?；鶎犹幱谡呗涞氐摹白詈笠还铩?，肩負(fù)著將各項(xiàng)減排措施精準(zhǔn)落地、取得實(shí)效的重任，因此亟須拿出切實(shí)可行的務(wù)實(shí)舉措，有效解決VOCs治理過程中面臨的諸多難點(diǎn)問題。

基層VOCs治理困境重重

目前，基層在VOCs治理方面主要面臨著三方面的突出困難。

源頭替代推進(jìn)阻力大

在源頭替代工作中，企業(yè)面臨著成本壓力和技術(shù)適配性不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題。由于采用低VOCs含量的原材料和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝往往需要企業(yè)投入大量資金進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，這使得不少企業(yè)對替代持觀望態(tài)度，不愿輕易邁出這一步。同時(shí)，新建項(xiàng)目“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）范疇內(nèi)的替代成果難以納入減排核算，企業(yè)即便進(jìn)行了源頭替代，卻無法在減排成效上得到應(yīng)有的認(rèn)可和回報(bào)，這也在一定程度上影響了企業(yè)參與源頭替代的積極性。

過程管控存在監(jiān)管漏洞

個(gè)別地方在VOCs治理過程中，儲罐逸散、管道泄漏等無組織排放問題較為突出。由于這些無組織排放具有隱蔽性強(qiáng)、分散性廣等特點(diǎn)，監(jiān)管部門難以對其進(jìn)行全面覆蓋和有效監(jiān)控，導(dǎo)致VOCs治理存在監(jiān)管盲區(qū)，部分污染物在不知不覺中排放到大氣環(huán)境中，影響了整體治理效果。

末端治理效果不盡人意

市場上充斥著大量低價(jià)低效的VOCs治理技術(shù)，一些企業(yè)由于缺乏專業(yè)的技術(shù)知識和辨別能力，存在VOCs治理設(shè)施和技術(shù)“不會選、不會管”的情況。他們往往盲目選擇價(jià)格低廉但治理效果不佳的技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、處理效率低下，嚴(yán)重制約了VOCs治理效能的提升。

系統(tǒng)治理“組合拳”精準(zhǔn)破局

要破解基層VOCs治理的這些難題，必須精準(zhǔn)施策，打出一套系統(tǒng)治理的“組合拳”，從管理、工程、結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面入手，全面提升VOCs治理水平。

管理減排“清單化精準(zhǔn)發(fā)力”

建議建立“三張清單”，實(shí)現(xiàn)管理減排的精細(xì)化和精準(zhǔn)化。一是目標(biāo)差距清單，通過逐行業(yè)、逐企業(yè)核算減排缺口，將任務(wù)細(xì)化分解到月、周，并明確具體責(zé)任人，確保每一項(xiàng)減排任務(wù)都有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體。二是整改任務(wù)清單，針對源頭替代、無組織排放等問題，明確整改時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供清晰的整改方向和目標(biāo)。三是責(zé)任落實(shí)清單，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，對重點(diǎn)企業(yè)掛牌督辦，相關(guān)部門包聯(lián)指導(dǎo)，通過“日調(diào)度、周通報(bào)、月考核”的方式，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，建立“一企一策”檔案，借助先進(jìn)的泄漏檢測技術(shù)精準(zhǔn)定位漏點(diǎn)，為企業(yè)提供個(gè)性化的治理方案。組織“環(huán)保醫(yī)生”進(jìn)企業(yè)開展培訓(xùn)，幫助企業(yè)提升環(huán)境管理能力和治理技術(shù)水平，真正打通治理“最后一公里”。

工程減排“分行業(yè)選對路”

在工程減排方面，要優(yōu)先采用“投入少、見效快”的方案，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和廢氣成分，選擇合適的治理工藝。例如，家具、印刷等行業(yè)產(chǎn)生的大風(fēng)量低濃度廢氣，適合采用“吸附 + 燃燒”組合工藝，這種工藝設(shè)備安裝周期短、成本可控，能夠快速穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)?；?、涂裝等行業(yè)產(chǎn)生的高濃度廢氣，可選用模塊化沸石轉(zhuǎn)輪 + RTO 系統(tǒng)，該系統(tǒng)一個(gè)月內(nèi)即可投入使用，去除率穩(wěn)定在 90%以上，具有較高的治理效率。對于無組織排放的治理，要堅(jiān)持“小改快見效”的原則，如為儲罐安裝高效呼吸閥，一兩天就能完工，成本不高，卻能顯著減少揮發(fā)；在裝卸點(diǎn)加裝快速接頭，三天內(nèi)即可阻斷泄漏，投入不大，但效果立竿見影。

結(jié)構(gòu)減排“政策引導(dǎo)、市場倒逼”

政府投資項(xiàng)目應(yīng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭使用低 VOCs 含量材料，為其他企業(yè)樹立榜樣。對完成替代的企業(yè)，給予環(huán)保稅減免、綠色信貸等政策支持，降低企業(yè)的治理成本，提高企業(yè)參與源頭替代的積極性。同時(shí)，對高 VOCs 原輔材料實(shí)施更嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，提高市場準(zhǔn)入門檻，倒逼企業(yè)“應(yīng)代盡代”。可以借鑒江蘇“綠島”模式，在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)集中涂裝中心、活性炭再生站等共享設(shè)施，幫助中小企業(yè)降低治理成本、提升治理效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。

機(jī)制創(chuàng)新破除梗阻

針對“三同時(shí)”項(xiàng)目減排認(rèn)定難題，可考慮允許將改擴(kuò)建項(xiàng)目源頭替代的減排量按比例納入?yún)^(qū)域總量核算，探索 VOCs 減排量跨區(qū)域交易機(jī)制，讓積極參與治理的企業(yè)獲得實(shí)際收益，激發(fā)企業(yè)參與減排的內(nèi)在動(dòng)力。

決戰(zhàn)決勝，筑牢大氣環(huán)境根基

未來 4 個(gè)月是“十四五”收官?zèng)Q戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，各地既要拿出精準(zhǔn)有效的舉措，確?！笆奈濉盫OCs減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，也要通過這場攻堅(jiān)實(shí)踐，探索形成 VOCs 治理的長效機(jī)制?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)推進(jìn) VOCs 治理工作，不斷鞏固和提升治理成效，為大氣環(huán)境的持續(xù)改善筑牢堅(jiān)實(shí)根基，讓藍(lán)天白云成為常態(tài)，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生態(tài)環(huán)境。