漢中市全面推行排污許可制，擘畫(huà)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大以及二十屆二中、三中全會(huì)精神，積極響應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召，漢中市以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心目標(biāo)，全力深化排污許可制改革，精心構(gòu)建以排污許可為關(guān)鍵核心的固定污染源監(jiān)管體系。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的舉措，漢中市正穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色轉(zhuǎn)型邁進(jìn)，為生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

聚焦核發(fā)質(zhì)量，筑牢制度根基

2025年，漢中市將工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物依法納入排污許可管理作為重要任務(wù)，力求全面完成這一目標(biāo)。這不僅是對(duì)排污許可制度的進(jìn)一步完善，更是對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化的有力推動(dòng)。為了確保排污許可證核發(fā)的高質(zhì)量，漢中市進(jìn)一步健全了聯(lián)審聯(lián)查、共管共用工作機(jī)制。通過(guò)多部門(mén)協(xié)同合作，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，優(yōu)化核查抽查模式，提高核查的針對(duì)性和有效性，確保每一個(gè)排污許可證都經(jīng)得起檢驗(yàn)，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)。

強(qiáng)化制度銜接，凝聚治理合力

漢中市深刻認(rèn)識(shí)到排污許可制與其他環(huán)境管理制度之間的緊密聯(lián)系，積極推動(dòng)其與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、自行監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)稅等制度的深度銜接。這些制度如同生態(tài)環(huán)境治理的“齒輪”，只有相互咬合、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，才能發(fā)揮出最大的治理效能。此外，漢中市還逐步推進(jìn)企業(yè)入河排污口設(shè)置與排污許可管理、碳排放管理制度的銜接融合。通過(guò)整合各項(xiàng)制度，形成一套完整、高效的生態(tài)環(huán)境治理體系，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐，助力漢中市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

落實(shí)“一證式”管理，提升監(jiān)管效能

固定污染源“一證式”管理是排污許可制的核心內(nèi)容之一。漢中市強(qiáng)化排污許可與水、大氣、土壤、固體廢物、噪聲等環(huán)境要素管理部門(mén)以及環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管。各部門(mén)打破傳統(tǒng)監(jiān)管的界限，形成信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。通過(guò)“一證式”管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源的全過(guò)程、全方位監(jiān)管，提升核心制度效能，讓排污許可制真正成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“利劍”。

壓實(shí)主體責(zé)任，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

排污單位是生態(tài)環(huán)境治理的主體，漢中市積極引導(dǎo)排污單位落實(shí)主體責(zé)任。排污單位實(shí)行自主申領(lǐng)、自我承諾、自行監(jiān)測(cè)、自主記錄、自主報(bào)告、自行公開(kāi)的“六自”管理模式，建立基于排污許可證的排污單位環(huán)境管理制度。明確關(guān)鍵崗位責(zé)任人和責(zé)任事項(xiàng)，規(guī)范排污許可日常管理，讓排污單位真正認(rèn)識(shí)到自身在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)，從“要我守法”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“我要守法”，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

加強(qiáng)組織保障，營(yíng)造良好氛圍

為了確保排污許可制改革的順利推進(jìn)，漢中市采取集中培訓(xùn)、座談交流、交叉核查等多種形式，提升排污許可管理能力。通過(guò)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)；通過(guò)座談交流，分享經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題；通過(guò)交叉核查，相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，完善全市排污許可專家?guī)?，為排污許可管理提供專業(yè)的技術(shù)評(píng)估服務(wù)。此外，做好宣傳引導(dǎo)工作，提高公眾對(duì)排污許可制的認(rèn)知度和參與度，推動(dòng)形成“企業(yè)自證守法、政府依證監(jiān)管、社會(huì)共同監(jiān)督”的良好環(huán)境治理格局。

漢中市全面實(shí)行排污許可制，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過(guò)提升核發(fā)質(zhì)量、強(qiáng)化制度銜接、落實(shí)“一證式”管理、壓實(shí)主體責(zé)任和加強(qiáng)組織保障等一系列措施，漢中市正逐步構(gòu)建起一套科學(xué)、高效、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。