在當(dāng)今全球環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的背景下，環(huán)保裝備制造業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，其發(fā)展質(zhì)量和速度直接關(guān)乎國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型的成敗。近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（工信部聯(lián)節(jié)﹝2025﹞49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在通過(guò)系統(tǒng)性布局和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)向綠色化、數(shù)字化、智能化、高端化邁進(jìn)，構(gòu)建新增長(zhǎng)引擎。本文將對(duì)《意見(jiàn)》的出臺(tái)背景、核心內(nèi)容及其實(shí)施路徑進(jìn)行深入解析。

一、背景與意義：環(huán)保裝備制造業(yè)的新發(fā)展階段

2025年，正值“十四五”規(guī)劃即將收官的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已步入綠色低碳發(fā)展的新階段。在這一背景下，降碳減污協(xié)同增效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型成為時(shí)代賦予我們的新使命。環(huán)保裝備制造業(yè)，作為這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，肩負(fù)著推動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)裝備高起點(diǎn)發(fā)展、前瞻性布局產(chǎn)業(yè)的重任。

回顧過(guò)去，自2011年以來(lái)，工業(yè)和信息化部陸續(xù)發(fā)布了《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》等一系列重要政策文件，為環(huán)保裝備制造業(yè)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。在此期間，我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)取得了顯著成就，總產(chǎn)值從2011年的2700億元增長(zhǎng)至2024年的9200億元，年平均增速高達(dá)10%。然而，在快速發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)也面臨著核心技術(shù)依賴(lài)進(jìn)口、創(chuàng)新能力不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問(wèn)題，亟需通過(guò)新的政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、核心內(nèi)容與實(shí)施路徑：精準(zhǔn)施策，激發(fā)創(chuàng)新活力

針對(duì)上述問(wèn)題，《意見(jiàn)》從系統(tǒng)性布局和精準(zhǔn)施策的角度出發(fā)，提出了以下核心內(nèi)容與實(shí)施路徑：

（一）聚焦關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展“揭榜掛帥”

針對(duì)高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機(jī)物識(shí)別監(jiān)測(cè)等環(huán)保領(lǐng)域的“卡脖子”難題，《意見(jiàn)》明確提出實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，激發(fā)創(chuàng)新主體的活力。通過(guò)支持創(chuàng)建環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)以“公司+聯(lián)盟”的模式整合優(yōu)勢(shì)資源，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。同時(shí)，推動(dòng)環(huán)保裝備中試平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭搭建高水平中試平臺(tái)，為污染防治急需的高性能水處理膜、揮發(fā)性有機(jī)物治理裝備、新污染物檢測(cè)設(shè)備等提供產(chǎn)品性能測(cè)試、設(shè)備應(yīng)用驗(yàn)證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，有效打通技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的“最后一公里”。

（二）強(qiáng)化供需銜接，加快技術(shù)推廣應(yīng)用

針對(duì)環(huán)保裝備行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備推廣難度大的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出建立以用戶(hù)端為主導(dǎo)的采購(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)用戶(hù)綜合考量先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的性能、效率、能耗、水耗、壽命、運(yùn)維等多方面指標(biāo)，優(yōu)化評(píng)標(biāo)規(guī)則，落實(shí)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”采購(gòu)導(dǎo)向。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的宣傳推廣力度，在用戶(hù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上發(fā)布環(huán)保技術(shù)裝備推薦清單。此外，從國(guó)家層面強(qiáng)化全鏈條供需對(duì)接服務(wù)，打通供需信息不對(duì)稱(chēng)的堵點(diǎn)，動(dòng)態(tài)更新《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》等政策指南，促進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。

（三）“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)，多維創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，《意見(jiàn)》針對(duì)環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”自主可控、長(zhǎng)板技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大等目標(biāo)，提出了實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程的工作思路。通過(guò)加快培育發(fā)展智能制造新模式新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)模式、組織模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革。加快仿真模擬軟件、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)制造技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)。同時(shí)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)高質(zhì)量健康發(fā)展。

三、深遠(yuǎn)影響與未來(lái)展望

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，不僅為環(huán)保裝備制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，也為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供了寶貴的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，通過(guò)聚焦關(guān)鍵技術(shù)、強(qiáng)化供需銜接、推動(dòng)多維創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等措施，將有效提升我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力；另一方面，也將加速行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)形成更加健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展格局。

在未來(lái)，隨著《意見(jiàn)》的深入實(shí)施和各項(xiàng)政策的逐步落地，我們有理由相信，我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)將迎來(lái)一個(gè)更加廣闊的發(fā)展空間和更加美好的發(fā)展前景。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，需要政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等多方面的共同努力和持續(xù)投入。只有這樣，我們才能真正實(shí)現(xiàn)環(huán)保裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)和全球的環(huán)境保護(hù)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。